拜登对华加征新关税，真的师法特朗普？
◆5月14日，拜登签署行政号令，对中国加征新的关税。
文丨么念念王人
好意思国针对中国的关税打压行动在大选前迟缓升级。
当地时辰5月22日，好意思国贸易代表办公室布告，按照好意思国总统拜登的指导，该办公室经研判后决定：督察特朗普政府时期对华征收的“301条目”关税，同期对中国“方针计策家具”大幅提高关税。其中，电动汽车过火电板、半导体、钢铁铝家具等一系列家具的入口关税新规于本年8月1日见效。
好意思国贸易代表办公室称，上述关税新规针对“中国占据主导地位的家具，或是好意思国最近进行了大宗投资的行业家具”。连系公众意见接洽期为期30天，于6月28日末端。
拜登政府此前布告，将对中国电动汽车、半导体、太阳能电板、钢铁、铝、医疗用品等家具加征关税，新步履将影响忖度价值180亿好意思元的入口家具，其中最引东谈主提神的是对电动汽车的关税税率从25%升至100%。
好意思方给出的根由是，中国在本领转让、学问产权和翻新方面的不公谈贸易步履正在威迫好意思国企业和工东谈主，加征关税是为“确保好意思国的服务和投资不受中国不公谈贸易步履的毁伤。好意思国无法接受再来一次‘中国冲击’，因而必须扩大其供应链源流国度的范围，以防在要害时刻处于被迫地位。”白宫国度经济委员会主任莱尔·布雷纳德（Lael Brainard）如斯解释。
◆布雷纳德在智库“好意思国跳跃中心”（Center for American Progress）发表讲话。
关于好意思方对华加征关税的决定，中国驻好意思国大使馆发言东谈主复兴指出，中国政府将“经受一切必要步履捍卫本国职权”，提高关税“不仅会过问中好意思间正常经贸合作，而且会大幅推高入口商品的老本，给好意思国企业和虚耗者带来更多蚀本，让好意思国虚耗者付出更多代价”。
中外洋交部发言东谈主汪文斌此前亦称，“好意思国事在打着‘产能富余’的旗子对异国的先进产业进行打压，以‘公谈竞争’为借口搞保护主义，糟踏阛阓经济原则和国际经贸限定，是赤裸裸的霸凌骄矜。”
新关税颁布距离拜登和特朗普的二度对决不到半年时辰，因此被外界视为带有澄清的“政事意味”。拜登掀翻潜在贸易战，旨在处分与特朗普前次对决时的“漏洞”之处，蛊惑更多选票。新关税的影响备受外界关注，这不但会决定中好意思下一步贸易战和经济脱钩的进程，还将激发全球经贸的一系列四百四病。
好意思国盯上中国“新三样”
笔据好意思国东谈主口普查局的数据，好意思国2023年从中国入口了4270亿好意思元的商品，向中国这个天下第二大经济体出口了1480亿好意思元，这一贸易逆差合手续了几十年，并在好意思国成为日益敏锐的话题。
这次新关税是在好意思国近期合手续炒作“中国产能富余论”后落地。好意思国贸易代表办公室发布的《联邦公告》，提供了受影响的约387个家具类别的具体税则号，以及新的税率和实际日历。其中，方针于2024年新征的关税于本年8月1日起头始；方针于2025年和2026年头始征收的关税将于当年1月1日初始。
第一波征收自本年8月1日起，包括将电动汽车的入口关税提高了三倍，达到100%以上；对电动汽车电板部件、车用锂离子电板征收25%关税；对船用起重机征收25%关税；对太阳能电板板征收50%关税；对部分钢铁和铝家具征收25%关税；对医疗打针器征收50%关税等。
此轮纳税将锋芒指向了好意思国在中好意思竞争中最为关注的计策性边界，尤其是中国在国际阛阓上具有较强竞争力的“新三样”——电动载东谈主汽车、锂离子蓄电板、太阳能电板。
此举诠释，拜登在贸易问题上经受了与前任特朗普疏通的坚硬阶梯。特朗普在朝时间以“国度安全”之名，于2018年和2019年征引“301条目”（好意思国《1974年贸易法》第301条的俗称）对中国入口商品加征关税。
新一轮对华加征关税实质上是这一政策的延续，好意思方企图挤压中国的新动力产业链，进而达到打压中国新兴产业、为好意思国企业和工东谈主争夺更多产业份额的宗旨。但拜登暗意，与特朗普比较，他的步履更具有针对性，且不太会毁伤好意思国虚耗者的利益。
事实上，好意思国从中国入口的电动汽车、钢铁或半导体家具份额小数，这些家具却成为这次的打压方针。新关税关于经济的影响并不显耀，但璀璨道理道理要紧，更倾向于一种防守性步履。
以电动汽车为例，面前中国在好意思国销售的电动汽车不错忽略不计。2023年第三季度时，中国电动汽车比亚迪的电动汽车销量简直与特斯拉合手平，但莫得一辆流向好意思国阛阓。中国海关总署的数据夸耀，2023年中国出口好意思国的新动力汽车销量约为1.6万，仅占中国新动力汽车出口的1.3%。
好意思国的主要宗旨是提前不容中国电动汽车干预好意思国阛阓，正如好意思国制造业定约暗意的惊骇和担忧，“若中国电动汽车向好意思国阛阓推销，对其汽车制造商来说将是一场衰一火级事件”。
中国东谈主民大学国际连系学院副院长、好意思国酌量中心主任李巍向《周刊》分析称，“好意思国遴荐面前加征关税，是要提前一步把国内阛阓保护起来。趁着现阶段阛阓规模不大，好意思国想关起门来我方搞发展，若比及中国出口汽车变多时再加税，反而影响更大。”
布雷纳德列举的数据反馈了好意思方对中国新兴产业的忧虑——中国面前分娩了全球70%的电动汽车，占全球电板制造技艺的80%以上，50-180纳米半导体制造技艺是天下第二大分娩国韩国的两倍。2017年至2021年，中国在整个这个词太阳能供应链上的产量超越天下其他整个国度的总数。
布雷纳德因此告戒称，由中国政策驱动的产能富余和出口激增的新周期，可能对好意思国工东谈主产生不利影响，碎裂以阛阓为基础的翻新和竞争，以及好意思国供应链的弹性。她还扬言，好意思国将与墨西哥合作，处分一些中国钢铁和汽车出口可能流经墨西哥的担忧。
◆中国正极力于成为全球汽车强国，尤其是在电动汽车边界。图为2024年5月13日江苏南京船埠恭候装船的汽车。
这意味着中好意思经济脱钩已成为不可逆转的趋势。好意思国《华尔街日报》指出，好意思国此番计策如同“三管王人下”，第一是通过补贴建造在本国可行的本领制造业，从清洁动力到半导体行业；第二是对威迫到这些产业的中国入口家具征收关税；第三是限度中国获得能教会其竞争力的资金和专科本领。“再不时下去，好意思国还要寻求与盟友建造长入的经济阵线，面前尚未信得过完了。”
5月15日，中共中央政事局委员、酬酢部长王毅复兴了好意思国加征关税的举措。王毅暗意，一段时辰以来，好意思国时常对华施加单边制裁，滥用301关税，近乎荒诞地打压中国的正常经贸科技行为。“这诠释好意思国一些东谈主为了保重我方的单极霸权，还是到了失去缄默的进程。”
关于中国或将经受的流毒行动，香港《南华早报》征引营业团体的话称，中国正筹商提高部分汽车入口关税。中国欧盟商会也在近日的一份声明中布告，“获里面东谈主士见告，中国可能筹商提高配备大排量发动机的入口汽车的临时关税税率。”
◆位于杭州湾的电动汽车安装线。
“用特朗普的相貌击败特朗普”
除了经济竞争的计策筹商，此番加征关税反馈出拜登意欲“用特朗普的相貌击败特朗普”。这从拜登对中国钢铁家具不时加征关税上可见一斑。
事实上在钢铁边界，现阶段好意思国过火盟友有好多替代家具不错遴荐，但拜登政府仍顽固要对中国部分钢铁和铝家具征收25%的关税，因为特朗普曾通过此举赢得过扭捏州的好感。
拜登初度发出对中国加征新关税的威迫，是4月在宾夕法尼亚匹兹堡好意思国钢铁工东谈主合股会总部作念演讲时。
匹兹堡是好意思国的钢铁之都，亦然著名铁锈带，是制造业阑珊之后亟待转型的代表。同期，宾夕法尼亚亦然著名扭捏州之一，是拜登要极力图取的要害选票区。2020年竞选时间，拜登曾月旦特朗普的关税是对好意思国虚耗者的纳税，这意味着，特朗普也曾一意孤行的举措，面前已成为两党的既定共鸣。
好意思联社发文指出，拜登此举一个澄清宗旨是定向阻击特朗普，用贸易保护主义算作筹码，跟特朗普比“谁对中国更坚硬”。
特朗普也不甘让敌手占了先机，暗意拜登是在“抄袭”我方。5月18日，他在新泽西州的一次相接上宣称，若我方在11月当选，将对中国企业在墨西哥工场分娩的汽车征收200%的关税。“拜登终于听我的了。”特朗普吹嘘说，“但他晚了四年。”
◆5月11日，特朗普在新泽西州怀尔德伍德举行的竞选相接上发表讲话。
经过这六年，好意思国虚耗者早就强壮到，中好意思贸易战中最受损的是本身利益。好意思国农业部的数据夸耀，往常四年好意思国食物杂货价钱高潮了25%。另据穆迪公司估算，好意思国虚耗者承担了加征对华301关税92%的老本，每个好意思国度庭每年因此增多开支1300好意思元。高物价不仅加重了好意思国的通胀压力，还将通胀输出到欧洲。
好意思国产业界也为此付出代价。好意思国国际贸易委员会的一份论说指出，2018年，好意思国对中国钢铝家具加征了5%-25%不等的非凡关税，然则多年往常，这一举措并未教会好意思国连系产业的竞争力，未能匡助好意思国完了再工业化，也未完了产业链供应链的近岸化和友岸化方针。相背，这些关税使好意思国经济每年蚀本近20万个服务岗亭和0.25%的国内分娩总值。
◆5月11日在新泽西州怀尔德伍德举行竞选相接前，特朗普的辅助者在为他欣慰。
关于以上各种，好意思国财长耶伦辩讲解，特朗普任内加征的一些关税对好意思国虚耗者和企业的影响弊大于利，但拜登政府的关税是为了让供应链变得更安全。
拜登政府的解释是，这次新关税仅是针对180亿好意思元商品的边界，不和会常影响好意思国全体的经济；而特朗普提议的关税政策是另一个看法，他宣称要对整个中国入口商品征收60%的关税，而这将打击到约4300亿好意思元的商品。
这让好意思国企业倍感惊骇。好意思国零卖业首长协会告诉路透社，该行业正在评估受影响的特定家具清单，并补充说，“零卖商对面前将于5月底到期的家具豁免越来越感到惊骇”。
好意思国康奈尔大学政策众人埃斯瓦尔·普拉萨德（Eswar Prasad）亦对此番加征关税的作念法抒发了担忧，“这些关税将导致好意思国一些行业和制造商靠近老本增多和供应链中断的情况，但拜登政府澄清觉得，这些影响将是和煦的，何况是不错管制的。”
关于“新关税政事身分大于经济身分”的说法，李巍指出，“要介怀，此番加征关税的政事动机和经济动机并不矛盾，此举一方面起到保护好意思国国内汽车和电板等连系产业发展的宅心，另一方面又向选民抒发了对华坚硬态度，投合了选民的情态需求，两者不是曲此即彼的连系。”
“天然好意思国虚耗者要承受加征关税后的老本高潮，但真实故意于好意思国完了其‘友岸外包’（friendshoring）和‘近岸外包’（nearshoring）计策。从而重塑全球供应链，减少对中国等国度的依赖。”李巍进一步说，“这个历程中好意思国要履历阵痛，但从大计策而言，这是必经阶段。好意思国现阶段的产业链转型已在加快进行，再用三五年时辰，制造业转型就不错完成。是以拜登的竞选标语是，‘让咱们完成这项责任（Let's finish the job）’。”
◆好意思联社指摘称，拜登正在用贸易保护主义算作筹码，跟特朗普比“谁对中国更坚硬”。
“友岸外包”是一种日渐兴起的贸易作念法，行将供应链的收罗重心放在友邦或者政事经济风险较低的国度；“近岸外包”则指的是一国的企业将业务外包收受其地舆、时区、言语相近的邻国或左近地区的企业。与“离岸外包”比较，后者出当前辰较晚，是比年来全球化缓缓放缓、区域化日益加强的产物。好意思国事“近岸外包”的提倡者和倡导者，拉好意思因其与好意思国特地的地缘政事经济连系，在其中饰演了蹙迫扮装。
好意思国欲合股欧洲，拉好意思国度初始效仿
好意思国下一步的行动是要劝服欧洲盟友结成长入阵线，一同打压中国的出口。
耶伦5月21日看望德礼貌兰克福时，再度炒作起所谓中国“产能富余”的话题，宣称好意思国及西方盟友必须“以合作的相貌”豪迈中国日益增长的制造业实力，不然本身产业将处于危急之中。耶伦宣称，“当咱们坐在这里时，中国的产业政策似乎鸡犬相闻，但要是咱们不经受计策性和长入的相貌作念出复兴，两边乃至全天下企业的生活都可能靠近风险。”
◆耶伦正试图劝服其欧洲盟友结成长入阵线，共同豪迈中国出口激增的近况。
尽管欧盟委员会正在对中国电动汽车进行反补贴考查，但相较于好意思国，欧洲的不同之处在于，中国电动汽车所占阛阓份额更大。荣鼎集团的数据夸耀，2023年中国电动汽车对欧盟出口总值达到115亿好意思元，占后者整个电动汽车入口额的37%。
欧盟之是以更需要电动汽车，一方面是由于欧洲的油价高企，另一方面是欧洲好多国度出于减排、增多清洁动力转型的需要，电动汽车转型力度媲好意思国要大。因此，一些欧洲国度对中国加征关税相对审慎，举例德国就担忧，若一味效仿好意思国，会导致中国将良马、民众等德国汽车公司拒之门外。
关于好意思国加征关税之举，德国总理朔尔茨5月14日暗意，面前从中国入口的电动汽车中至少有50%来自西方品牌，它们在中国分娩，然后入口到欧洲。“在这个问题上，能够与其他国度和北好意思有不同之处。”他进一步指出，不应健忘的是，欧洲制造商正在中国阛阓成功地销售他们的汽车。
瑞典首相克里斯特松也合手雷同不雅点。当被问及欧盟是否应效仿好意思国时，他复兴说：“咱们不想领会全球贸易，这是一个愚蠢的想法。”他还暗意，关于德国和瑞典这么的收支口大国来说，将刑事包袱性关税算作处分决议不是一个好主意。
克里斯特松领导说，欧洲东谈主“弗成灵活”。“咱们了解到，供应可能因多种原因而中断，从流行病到干戈。咱们有充分根由要求全球阛阓有一个公谈的竞争环境。”
欧盟委员会主席冯德莱恩在5月21日的一场政事申辩中暗意，欧盟与好意思国同样对中国感到担忧，包括产能富余。然则，冯德莱恩说，“咱们莫得征收闲居的关税，而是经受了不同的关节，一种更有针对性的关节。”
◆欧盟委员会主席冯德莱恩暗意，欧盟将与好意思国经受不同的作念法。
欧盟自前年头始对来自中国的电动汽车发起反补贴考查，当前的考查重心是中国事否将汽车价钱东谈主为压低，并霸术在7月布告非凡的入口关税举措。李巍分析称，“欧盟有阛阓需要，但也在兴起保护主义，原因是来自中国的出口压力太大，欧盟也要通过保护里面阛阓给本身企业转型留出空间和时辰。”
更值得关注的还有，在好意思国加码的情况下，一些拉好意思国度纷纷初始效仿，对入口的中国商品加征高关税，导致正本融洽的连系变得弥留。
据彭博社报谈，墨西哥、智利和巴西在往常几周内接踵提高了对中国钢铁家具的关税，有些致使翻倍，哥伦比亚也有可能经受雷同步履。
据悉，巴西近期霸术实际关税配额轨制，以封锁入口合金。尽管官方声明未明确说起中国，但讯息东谈主士夸耀，前年来自中国的入口合金激增62%至290万吨，是促使巴西经受这一步履的主要原因。
比年来，中国在拉好意思阛阓的地位日益安适，成为该地区原材料的最大买家和主要投资者。来自拉好意思钢铁协会的数据夸耀，中国每年向拉好意思出口近1000万吨、价值85亿好意思元的钢材，而2000年这一数字仅为约8万吨。在泰西对中国商品加征高关税的布景下，拉好意思一度成为中国的蹙迫替代阛阓。
但跟着全球贸易保护主义昂首，拉好意思阛阓的后劲也不再乐不雅。好意思国智库“好意思洲对话”亚洲与拉好意思名目主任迈尔斯（Margaret Myers）指出：“这关于中国的利益和盘算是一次蹙迫查考，亦然对拉好意思是否决心挑战这个蹙迫经济伙伴的查考。”